倒塌時(shí)間：昨天上午8:45　　竣工時(shí)間：1994年7月　　倒塌位置：奉化市錦屏街道居敬小區(qū)29幢住宅樓西側(cè)一個(gè)半單元　　住戶情況：共40戶，倒塌涉及其中15戶居民　　基本信息：5層樓，磚混結(jié)構(gòu)　　開發(fā)商：奉化市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司　　施工方：象山第一建筑公司　　設(shè)計(jì)方：奉化市建筑設(shè)計(jì)院　　小區(qū)多項(xiàng)工程曾榮獲“甬江杯”及奉化市優(yōu)質(zhì)樣板工程稱號(hào)　　奉化居敬

家屬在倒樓前拍到的房屋墻體開裂圖。張明明攝

昨天事故發(fā)生后，有不少網(wǎng)友爆料，居敬小區(qū)的房子早就存在問題，去年9月就有網(wǎng)友提問，“奉化居敬小區(qū)有房子外墻脫落，地基下沉，請(qǐng)問能找哪個(gè)部門？”

對(duì)于奉化的危房改造，今年1月，奉化市建設(shè)局在答復(fù)市人大代表陳海年時(shí)表態(tài)：奉化在去年開展了危舊房屋安全大檢查，“力求做到不漏一幢樓、不漏一間房，摸清每幢房子的底數(shù)，分類建立明細(xì)檔案?！?

奉化共排查30104幢（處）房屋，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患118幢（處）。在冊(cè)C／D級(jí)危房152幢（處），面積29630平方米，有34幢（處）需要解危，已解危12幢（處）。

對(duì)于這一解危效率，當(dāng)?shù)胤抗苤行脑J(rèn)為是“超額完成寧波市危房解危任務(wù)”。

Ｃ級(jí)危房

到底有多危險(xiǎn)

根據(jù)原建設(shè)部2000年發(fā)布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)房屋危險(xiǎn)性鑒定劃分四個(gè)等級(jí)：

A級(jí) 結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全；

B級(jí) 結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求；

Ｃ級(jí) 部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；

Ｄ級(jí) 承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

倒塌房屋鑒定為C級(jí)危房

昨天中午，在居敬社區(qū)三樓奉化市政府召開的第一次新聞發(fā)布會(huì)上，副市長(zhǎng)卓厚佳表示，早在2012年12月，奉化在全市范圍內(nèi)進(jìn)行危房排查工作。倒塌的這幢居民樓去年年底發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，后來被相關(guān)部門鑒定為C級(jí)危房，隨后，相關(guān)部門在著手制訂處置方案。

去年菲特臺(tái)風(fēng)過后，居民曾多次向街道、房管部門反映房屋問題。

對(duì)于居敬29幢房屋的質(zhì)量問題，杭州蕭山的浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司曾對(duì)其做過鑒定。

奉化市建設(shè)局一位工作人員表示，這幢房屋去年11月開始申請(qǐng)鑒定，今年1月有了結(jié)果，并反饋給錦屏街道。

錦屏街道城建辦的工作人員也證實(shí)，鑒定C級(jí)危房的結(jié)果明確告知給了居敬小區(qū)社區(qū)居委會(huì)。但在記者采訪時(shí)，多數(shù)住戶卻對(duì)此并不知情。

同樣是危房為何沒處置

記者從奉化建設(shè)局了解到，通常的步驟是：發(fā)現(xiàn)危房、鑒定、發(fā)放告知書、轉(zhuǎn)移住戶、召開座談會(huì)、解危方案論證、評(píng)估。

去年，奉化莊山社區(qū)11幢被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，它與坍塌的居敬29幢只相隔一條馬路，同樣是1994年竣工，5層樓的磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位也是奉化市建筑設(shè)計(jì)院。對(duì)其作鑒定的第三方機(jī)構(gòu)也是浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司。

當(dāng)時(shí)，對(duì)該房屋初步檢測(cè)認(rèn)為它是危房，奉化房屋鑒定辦向居民下發(fā)《危險(xiǎn)房屋處置通知書》，開始24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，與居民隨時(shí)保持短信聯(lián)系。

這棟與居敬29幢極其類似的房子最后被鑒定為D級(jí)危房，開發(fā)商承擔(dān)主要責(zé)任。

奉化市錦屏街道黨工委書記主任竺劍虹表示，鑒定出Ｄ級(jí)危樓要進(jìn)行撤離，Ｃ級(jí)則是加固。在鑒定為Ｃ級(jí)危樓之后，街道通知了居民代表。

但在昨天的采訪中，倒塌房屋的一位住戶卻向媒體表示，“就在昨天，危房檢測(cè)機(jī)構(gòu)來檢測(cè)后，還說房子再住幾年沒問題?！?

為何房屋遲遲沒有加固

《奉化市居敬路29幢房屋工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估報(bào)告》詳細(xì)記載倒塌房屋出現(xiàn)的各種問題：

鋼筋銹蝕受力彎曲

多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫

房屋部分墻體的磚受壓已出現(xiàn)斷裂

樓面預(yù)制板縫隙增大、局部粉刷層脫落

“該處房屋不能滿足安全使用要求”。

另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的結(jié)果，《報(bào)告》指出，這幢房屋所屬墻體砌筑砂漿強(qiáng)度、梁柱混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

這份報(bào)告稱，截至2014年1月14日，房屋的最大傾斜率為3.94％。，并未達(dá)到7％。的轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)。

安鑒辦一位陳姓負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，《報(bào)告》要求對(duì)房屋進(jìn)行加固，但沒想到這幢房屋的變化這么快，去年菲特臺(tái)風(fēng)過境時(shí)，奉化多處小區(qū)出現(xiàn)積水，居敬小區(qū)積水也很嚴(yán)重，可能加速了房屋的腐蝕程度。

為何房屋遲遲沒有加固和修繕呢？陳姓負(fù)責(zé)人稱，加固方案需要各部門討論，而且費(fèi)用很高，大概需要四五百萬元。

粉碎性倒塌

表明房子多個(gè)方面都存在問題

昨天記者采訪了一位從事14年房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的專家姜先生，他是一級(jí)結(jié)構(gòu)師，在事故發(fā)生一小時(shí)后就對(duì)情況作了大致的了解。

姜先生說，現(xiàn)在房屋設(shè)計(jì)年限最低是50年，到了壽命也不一定會(huì)塌。但在上世紀(jì)90年代使用的是“88年規(guī)范”（1988年頒布），那時(shí)對(duì)房屋的壽命沒有死規(guī)定，但才用20年就倒掉是極為不正常的。

姜先生分析，一幢設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)的房子就算倒塌也會(huì)出現(xiàn)預(yù)兆，業(yè)內(nèi)叫“塑性變形”，比如墻體開裂、樓板松動(dòng)、門窗洞口出現(xiàn)八字縫。短時(shí)間倒塌一定屬于事故，在業(yè)內(nèi)被稱為“脆性破壞”。

而根本來不及撤離，瞬間倒塌則是最為嚴(yán)重的情況，也就是俗稱的粉碎性倒塌。能導(dǎo)致這樣的情況，他推測(cè)倒塌房屋的柱子、梁、墻體可能均未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。

有可能的原因：

1.材料上的耐久性不足，比如鋼筋的粗細(xì)，沙石質(zhì)量（沿海地區(qū)的海沙對(duì)鋼筋有腐蝕作用），水泥標(biāo)號(hào)等。

姜先生說磚混結(jié)構(gòu)是相當(dāng)于現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)而言的。磚混的承重特點(diǎn)是，人在樓板上，受力在墻體。90年代房屋的樓板多采用預(yù)制板，那時(shí)中國(guó)人蓋的房子多數(shù)仍舊照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。尤其是計(jì)算公式上是直接翻譯過來的，再根據(jù)國(guó)情套用。一半科學(xué)計(jì)算，一半憑經(jīng)驗(yàn)，不像現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的房子經(jīng)過數(shù)理分析。蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)更適合北方城市，放在南方沿海地區(qū)就有一些問題。寧波、溫州一帶的砂漿強(qiáng)度不能跟北方比。

2.受外力影響，比如屋頂加蓋超過荷載能力，某個(gè)樓層裝修施工，周邊有其他工地施工；

3.施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，設(shè)計(jì)存在缺陷。姜先生舉例說，比如在樓上客廳放了幾噸水泥，那也只會(huì)砸穿樓板，墻和梁柱不應(yīng)該碎，整體坍塌表明多個(gè)方面都存在問題。