臨近年底，無錫樓市正涌現(xiàn)出眾多交房的項目。近日，在惠山區(qū)某小區(qū)交付現(xiàn)場，一位正在小區(qū)物業(yè)領(lǐng)取新房鑰匙的市民告訴記者，在他手中厚厚一疊物業(yè)提供的拿房驗房材料中，意外地發(fā)現(xiàn)了一份“小禮物”——《房屋安全管理服務(wù)指南》宣傳手冊。

記者從市房屋安全管理處、無錫市房屋安全鑒定中心獲悉，此手冊是為了配合在全市范圍內(nèi)開展的“房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)萬家”的實事工程而專門印制的，旨在廣泛深入宣傳房屋結(jié)構(gòu)安全法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全社會對房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作重要性的了解與認(rèn)識。

房屋裝飾裝修登記制度漸入人心

為提升市民房屋住用安全的意識，普及房屋安全知識，今年，無錫繼續(xù)在全市范圍內(nèi)深入開展“房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)萬家、進(jìn)社區(qū)”主題實踐活動，根據(jù)“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的房屋安全管理方式，充分發(fā)揮了街道、社區(qū)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員作為定點聯(lián)絡(luò)員的重要作用，建立健全了動態(tài)巡查和受理舉報相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，切實構(gòu)建起“橫向到邊縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動了房屋安全管理工作不斷深入細(xì)化。

這本精心制作的《服務(wù)指南》宣傳手冊，內(nèi)容涵蓋了辦事指南、業(yè)務(wù)問答、服務(wù)承諾等多方面。凡是新交付的小區(qū)或是樓棟組團(tuán)，領(lǐng)取新房鑰匙的市民都可在小區(qū)物業(yè)處直接領(lǐng)取《服務(wù)指南》，有需要的市民還可以自行前往建筑路450號市房屋安全管理處辦公地點領(lǐng)取。

剛拿到鑰匙的業(yè)主王女士在看了這本《服務(wù)指南》后表示，手冊對裝修中改動墻體等問題都作了具體規(guī)定，裝修公司一旦碰到這類問題肯定會謹(jǐn)慎行事。根據(jù)規(guī)定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應(yīng)當(dāng)填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，告知房屋管理單位或者社區(qū)居民委員會。需要指出的是，房屋裝飾裝修登記制度并不只狹義地針對商品房住宅小區(qū)，還包括商業(yè)廣場、大廈、寫字樓、安置房小區(qū)等所有已交付使用的各類房屋。從時間上來說，房屋裝飾裝修登記制度也不僅僅針對新交付的房屋，還包括房屋在使用過程中的再次裝修、房屋交易后的重新裝修以及精裝修房屋的二次裝修等。

房屋裝修需要變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)取得市房屋安全鑒定中心出具的房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案，或者也可以委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案。記者在一處進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定工作的現(xiàn)場看到，鑒定中心的工程師正在使用專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行細(xì)致勘測。他告訴記者，現(xiàn)在的房子結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，房子也越造越高，各種結(jié)構(gòu)都有，“我們需要對這個房屋的承載構(gòu)件進(jìn)行了解，同時借助儀器來定位分布情況，然后判斷出它是什么構(gòu)件，然后再得出結(jié)論。”現(xiàn)場檢測后，工程師還要回去寫報告、校對、審核、審批。

“2002年5月實施的建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而我市先后于2007年和2013年出臺了《無錫市城市房屋安全管理條例》和《實施細(xì)則》，逐步建立健全了房屋裝飾裝修登記和房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可制度，通過各方的共同努力，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的行為得到有效遏止，鄰里之間的矛盾和糾紛也隨之大量減少。”市房屋安全管理處負(fù)責(zé)人在談到今年房屋裝飾裝修安全管理工作的成效時如是說。

對“野蠻”裝修等違法行為一查到底

《無錫市城市房屋安全管理條例》施行8年以來，盡管房屋的安全問題已逐漸引起全社會的重視，但仍有少部分市民對房屋結(jié)構(gòu)安全的基本常識及法律、法規(guī)知之甚少，新房裝修施工時破壞房屋結(jié)構(gòu)的情況時有發(fā)生。例如隨意拆墻開門或鑿洞，擴(kuò)大原有門窗尺寸等，這樣做會使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞，改變了原受力狀態(tài)，抗震能力也必然受到影響，容易造成安全隱患；再如為了擴(kuò)大住宅內(nèi)有效使用面積，將承重墻或隔墻等擅自拆除，如此裝修改造，原結(jié)構(gòu)的承載力和整體性也會受到影響。還有利用墻體做壁柜、櫥柜、鞋柜，拆掉部分承重墻和隔墻，任意改變衛(wèi)生間的設(shè)計布局等，都給房屋結(jié)構(gòu)留下了不安全因素。

為了制止亂拆亂改現(xiàn)象，讓市民住上安全的家，我市房屋安全管理處一方面積極宣傳，向市民普及房屋結(jié)構(gòu)安全意識。一方面也依法行政，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。比如濱湖區(qū)某一小區(qū)住戶在裝修過程中，未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門許可，擅自拆除了兩處鋼筋混凝土剪力墻。接群眾舉報后，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊予以立案查處，市住房保障和房產(chǎn)管理局作出責(zé)令該戶房屋所有人、使用人將所拆墻體全部恢復(fù)原狀，并罰款3500元的行政處罰決定。但該戶遲遲不予改正違法行為，繼續(xù)其裝修施工，后經(jīng)濱湖區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“房屋安全無小事。在裝修時若是一味追求美觀舒適和個性風(fēng)格，心存僥幸地隨意拆改房屋結(jié)構(gòu)，不僅嚴(yán)重危害自身的居住安全，而且還會影響到鄰里關(guān)系以及公共安全等?！毕嚓P(guān)人士表示，該案例中的當(dāng)事人一意孤行，不僅付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價，包括原自行恢復(fù)原狀的費用、強(qiáng)制執(zhí)行的費用、法院強(qiáng)制恢復(fù)原狀的施工費用以及強(qiáng)制恢復(fù)原狀對現(xiàn)有裝修格局造成的損害均由其自行承擔(dān)，而且對其生活工作帶來影響，實屬得不償失。

市房屋安全鑒定中心提醒市民，裝修中拆改墻體、變動結(jié)構(gòu)，僅憑肉眼估計是絕對不行的，也切不可憑借房屋開發(fā)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的《商品房買賣合同》或者《住宅使用說明書》上的建筑平面示意圖，來自行判別房屋哪些墻體可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鑒定中心對受理的每一起房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定委托均由專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場使用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行查勘、檢測，并根據(jù)勘測結(jié)果出具《房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定書》。今年以來，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊已查處違法裝飾裝修舉報600余起，行政處罰立案13宗，對拒不履行整改的20余起案件依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實做到對違法行為的一查到底。